釜石市議会 > 2018-12-03 >
12月03日-01号

  • "選挙運動用自動車"(/)
ツイート シェア
  1. 釜石市議会 2018-12-03
    12月03日-01号


    取得元: 釜石市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-05-09
    平成30年 12月 定例会(第5号)            平成30年釜石市議会12月定例会会議録---------------------------------------           平成30年12月3日月曜日--------------------------------------- 議事日程 第1号   平成30年12月3日(月) 定例会         午後1時会議を開く第1 本日の会議録署名議員の指名第2 会期の決定第3 議長の報告第4 市長の報告第5 報告第20号 平成28年度平田漁港海岸災害復旧工事変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について第6 報告第21号 東部地区避難路施設整備工事(その5)の変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について第7 報告第22号 公用車による車両損傷事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について第8 報告第23号 公用車による車両損傷事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について第9 報告第24号 公用車による物損事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について第10 議案第117号 平成30年度釜石市一般会計補正予算(第5号)の専決処分の承認を求めることについて第11 議案第118号 釜石市選挙公報の発行に関する条例第12 議案第119号 釜石市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例第13 議案第120号 釜石市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例第14 議案第121号 釜石市議会議員議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例第15 議案第122号 釜石市特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例第16 議案第123号 釜石市営住宅条例の一部を改正する条例第17 議案第124号 釜石市議会議員及び釜石市長の選挙における選挙運動用自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例第18 議案第125号 平成30年度釜石市一般会計補正予算(第6号)第19 議案第126号 平成30年度釜石市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)第20 議案第127号 平成30年度釜石市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)第21 議案第128号 平成30年度釜石市公共下水道事業会計補正予算(第3号)第22 議案第129号 東部地区避難路施設整備工事(その7)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて第23 議案第130号 平田地区造成工事(その7)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて第24 議案第131号 鵜住居駅前津波復興拠点整備工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第25 議案第132号 観光交流拠点施設建設工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第26 議案第133号 仮宿漁港災害復旧工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第27 議案第134号 東部地区避難路施設整備工事(その4)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第28 議案第135号 東部地区避難路施設整備工事(その6)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第29 議案第136号 土地の取得に関し議決を求めることについて第30 議案第137号 議決事項の一部変更について第31 議案第138号 釜石祈りのパークの指定管理者の指定に関し議決を求めることについて第32 議案第139号 いのちをつなぐ未来館の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて第33 議案第140号 鵜の郷交流館指定管理者の指定に関し議決を求めることについて第34 議案第141号 釜石魚河岸にぎわい館指定管理者の指定に関し議決を求めることについて第35 議案第142号 釜石市営住宅等指定管理者の指定に関し議決を求めることについて第36 議案第143号 市道路線の廃止に関し議決を求めることについて                                     以上--------------------------------------- 本日の会議に付した事件第1 本日の会議録署名議員の指名…………………………………………………………6第2 会期の決定………………………………………………………………………………〃第3 議長の報告………………………………………………………………………………7第4 市長の報告………………………………………………………………………………10第5 報告第20号 平成28年度平田漁港海岸災害復旧工事変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について………………………………………………………………………13第6 報告第21号 東部地区避難路施設整備工事(その5)の変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について……………………………………………………………………14第7 報告第22号 公用車による車両損傷事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について………………………………………………………………………………………〃第8 報告第23号 公用車による車両損傷事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について………………………………………………………………………………………〃第9 報告第24号 公用車による物損事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について……………………………………………………………………………………………〃第10 議案第117号 平成30年度釜石市一般会計補正予算(第5号)の専決処分の承認を求めることについて ……………………………………………………………………………15第11 議案第118号 釜石市選挙公報の発行に関する条例 ………………………………〃第12 議案第119号 釜石市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 …………………………………………………………………………………………………………〃第13 議案第120号 釜石市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例 ………………………………………………………………………………………………16第14 議案第121号 釜石市議会議員議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例 ………………………………………………………………………………………………………〃第15 議案第122号 釜石市特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例 ……………………………………………………………………………〃第16 議案第123号 釜石市営住宅条例の一部を改正する条例 …………………………〃第17 議案第124号 釜石市議会議員及び釜石市長の選挙における選挙運動用自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例 ………………………〃第18 議案第125号 平成30年度釜石市一般会計補正予算(第6号) …………………17第19 議案第126号 平成30年度釜石市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号) ………………………………………………………………………………………………………18第20 議案第127号 平成30年度釜石市介護保険事業特別会計補正予算(第1号) …〃第21 議案第128号 平成30年度釜石市公共下水道事業会計補正予算(第3号) ……19第22 議案第129号 東部地区避難路施設整備工事(その7)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて ………………………………………………………………………〃第23 議案第130号 平田地区造成工事(その7)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて ……………………………………………………………………………………〃第24 議案第131号 鵜住居駅前津波復興拠点整備工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて …………………………………………………………………………20第25 議案第132号 観光交流拠点施設建設工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて …………………………………………………………………………………〃第26 議案第133号 仮宿漁港災害復旧工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて ………………………………………………………………………………………〃第27 議案第134号 東部地区避難路施設整備工事(その4)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて …………………………………………………………………〃第28 議案第135号 東部地区避難路施設整備工事(その6)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて …………………………………………………………………21第29 議案第136号 土地の取得に関し議決を求めることについて ……………………〃第30 議案第137号 議決事項の一部変更について ………………………………………〃第31 議案第138号 釜石祈りのパークの指定管理者の指定に関し議決を求めることについて ………………………………………………………………………………………………22第32 議案第139号 いのちをつなぐ未来館の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて …………………………………………………………………………………………〃第33 議案第140号 鵜の郷交流館指定管理者の指定に関し議決を求めることについて ……………………………………………………………………………………………………〃第34 議案第141号 釜石魚河岸にぎわい館指定管理者の指定に関し議決を求めることについて …………………………………………………………………………………………〃第35 議案第142号 釜石市営住宅等指定管理者の指定に関し議決を求めることについて …………………………………………………………………………………………………〃第36 議案第143号 市道路線の廃止に関し議決を求めることについて ………………23--------------------------------------- 出席議員(19名)                 議長   佐々木義昭君                 副議長  山崎長栄君                  1番  千葉 榮君                  2番  後藤文雄君                  3番  佐々木 聡君                  4番  大林正英君                  6番  木村琳藏君                  7番  菊池秀明君                  8番  平野弘之君                  9番  遠藤幸徳君                  10番  合田良雄君                  11番  古川愛明君                  12番  坂本良子君                  13番  細田孝子君                  16番  水野昭利君                  17番  松坂喜史君                  18番  赤崎光男君                  19番  海老原正人君                  20番  菊池 孝君--------------------------------------- 説明のため出席した者         市長           野田武則君         副市長          山崎秀樹君         総務企画部長       佐々木 勝君         市民生活部長       大久保孝信君         保健福祉部長       千葉 敬君         産業振興部長       平松福壽君         建設部長         菊池拓也君         復興管理監        竹澤 隆君         ラグビーワールドカップ2019推進本部事務局総括部長                      正木隆司君         ラグビーワールドカップ2019推進監                      新沼 司君         復興推進本部事務局長総合政策課長                      熊谷充善君         総務課長         佐々木浩子君         財政課長         菊池公男君         会計管理者        佐々木春美君         水道事業所長       藤澤 聡君         教育長          佐藤 功君         教育部長         高橋康明君         学校教育課長       齊藤雅彦君         選挙管理委員会委員長   神林知明君         監査委員         小林俊輔君--------------------------------------- 事務局職員出席者         事務局長         古川至言         事務局次長        廣田昭仁         事務局次長        小原圭子---------------------------------------               午後1時会議を開く ○議長(佐々木義昭君) 本日の出席議員は19名で定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。 ただいまから平成30年12月釜石市議会定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 本日の議事は、お手元の議事日程第1号によって進めます。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 日程第1、本日の会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員には、会議規則第81条の規定により、議長において、20番菊池孝君及び1番千葉榮君を指名いたします。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。今定例会の会期は、本日から12月14日までの12日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(佐々木義昭君) 御異議なしと認めます。よって、会期は12日間と決しました。 お諮りいたします。議事の都合により、12月4日、5日、6日、7日及び10日の5日間は休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(佐々木義昭君) 御異議なしと認めます。よって、12月4日、5日、6日、7日及び10日の5日間は休会することに決しました。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 日程第3、議長の報告であります。 市長から、今定例会の審議案件として、お手元に配付いたしましたとおり、報告第20号から報告第24号の報告5件、議案第117号から議案第143号までの27件、合計32件の送付がありましたので、御報告いたします。 次に、9月定例会後の議長会等の動向及び議員の派遣結果につきましては、その概要を取りまとめ、お手元に配付いたしておりますので、ごらんを願います。 次に、岩手県沿岸知的障害児施設組合議会の報告を山崎長栄君にお願いいたします。 山崎長栄君、登壇を願います。  〔14番山崎長栄君登壇〕 ◆14番(山崎長栄君) 去る平成30年10月26日に招集されました岩手県沿岸知的障害児施設組合議会定例会において審議されました議案等につきまして、その概要を御報告申し上げます。 本定例会は、宮古市役所5階委員会室において午前10時に開議され、会期は1日限りでございました。 議案等は2件でございます。 認定第1号平成29年度岩手県沿岸知的障害児施設組合一般会計歳入歳出決算の認定については原案のとおり認定されました。 決算の状況は、歳入決算額1億8003万9328円に対しまして、歳出決算額1億7073万9658円であり、歳入歳出差し引き残額は929万9670円となっております。 議案第1号平成30年度岩手県沿岸知的障害児施設組合一般会計補正予算(第1号)については、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ1048万3000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1億8348万3000円とするもので、原案のとおり可決されました。 以上で報告を終わります。 ○議長(佐々木義昭君) 次に、釜石大槌地区行政事務組合議会の報告を古川愛明君にお願いいたします。 古川愛明君、登壇を願います。  〔11番古川愛明君登壇〕 ◆11番(古川愛明君) 釜石大槌地区行政事務組合議会取り組み状況について御報告いたします。 去る10月29日に定例会が開催され、会期は1日限り、付議事件は報告1件、認定1件でありました。 まず、公用車による人身事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についての報告1件については、原案のとおり了承されております。 平成29年度釜石大槌地区行政事務組合会計歳入歳出決算は、収入済額14億4447万8099円、支出済額14億3298万5278円、歳入歳出差し引き額は1149万2821円で、原案のとおり認定されております。 次に、管理者からの主な取り組みについて報告がありましたので、私からその概要を申し上げます。 初めに、し尿処理業務について、平成29年度のし尿搬入量は前年度より3.2%減少しましたが、浄化槽、農業集落排水処理施設及び漁業集落排水処理施設からの汚泥搬入割合が40%を超えていること、甲子川への放流水質、臭気、騒音、振動などの環境性能は定められた基準や地元との協定値を下回るなど、良好に推移しているとの報告がありました。 次に、消防業務についてですが、平成29年度の出場延べ人数は、前年度と比較して1285人少ない1万374人、火災は釜石市12件、大槌町1件の計13件発生し、前年度と比較して件数は変わらず、大規模な林野火災があったことから、損害額は7億7648万6000円となっているとのことでありました。 また、救急業務については、出場件数が前年度より32件多い2401件で、その内訳は、釜石消防署が1532件で13件の減少、大槌消防署が869件で45件の増加とのことでありました。 また、平成29年度は、少年消防クラブを結成し、子供たちを通して防災意識の高揚を図っていること、釜石消防署小佐野出張所解体工事を実施したとの報告がありました。 消防業務に対する住民ニーズの多様化や、自然災害などさまざまな事態への対応、ラグビーワールドカップ2019釜石開催対応の一環として、職員の知識と技術の向上に努めており、今後もより一層、火災予防の啓発活動に取り組むとともに、さまざまな災害を想定した各種訓練を実施し、消防機関としての役割を果たすとの報告がありました。 以上で、釜石大槌地区行政事務組合議会の報告を終わります。 ○議長(佐々木義昭君) 次に、岩手沿岸南部広域環境組合議会の報告を合田良雄君にお願いいたします。 合田良雄君、登壇を願います。  〔10番合田良雄君登壇〕 ◆10番(合田良雄君) 岩手沿岸南部広域環境組合議会取り組み状況を御報告いたします。 去る11月9日に、平成30年11月岩手沿岸南部広域環境組合議会定例会が1日の会期で開催されました。 組合管理者からは、最初に岩手沿岸南部クリーンセンターの状況として、ごみの搬入量は、平成30年度は9月末までに1万6067トン、前年同期比の98%となっていることを踏まえ、今後におけるごみの搬入量は横ばい、または減少するものと予測していることの報告がありました。 また、ごみ発電については、9月末での発電電力量は約734万キロワットアワーで、そのうち電力会社への売り電量は約280万キロワットアワーとの報告がありました。 次に、地域住民にとって重要な関心事である環境対策の面では、新たに大気中に放出される水銀濃度測定を実施し、排ガス処理対策に万全を期して操業を継続しており、環境測定値は良好な状態を維持していること及び放射能汚染対策として、飛灰の放射性物質濃度施設周辺放射線量を測定し、各測定値は国が定める基準値を大きく下回る結果となっていることの報告がありました。 最後に、ことしも環境問題について考えていただく機会として、施設見学を積極的に受け入れ、9月末までに管内の小学校を中心に10件345名の方々が訪れていることの報告がありました。 付議事件といたしましては、議案2件及び認定1件につきまして、原案のとおり承認及び認定されました。 付議事件名及び審議結果は次のとおりでございます。 最初に、平成30年3月31日をもって紫波、稗貫衛生処理組合を岩手県市町村総合事務組合における常勤の職員に係る退職手当の支給に関する事務を共同処理する団体から除くことの協議及び岩手県市町村総合事務組合規約を一部変更することに伴う岩手県市町村総合事務組合における共同処理する事務の変更及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に係る専決処分に関し承認を求めることについてにつきましては、原案のとおり承認されました。 次に、前号付議事件の決定により、関連する岩手県市町村総合事務組合財産処分をすることに伴う岩手県市町村総合事務組合財産処分の協議に係る専決処分に関し承認を求めることについてにつきましても、原案のとおり承認されました。 次に、歳入決算額13億2082万4193円、歳出決算額13億853万9555円となった平成29年度岩手沿岸南部広域環境組合会計歳入歳出決算につきましては、原案のとおり認定されました。 以上で岩手沿岸南部広域環境組合議会取り組み状況の報告を終わります。 ○議長(佐々木義昭君) 次に、岩手県後期高齢者医療広域連合議会の報告を海老原正人君にお願いいたします。 海老原正人君、登壇を願います。  〔19番海老原正人君登壇〕 ◆19番(海老原正人君) 去る11月20日に招集されました岩手県後期高齢者医療広域連合議会定例会において審議された議案について、その概要を御報告申し上げます。 本定例会は、岩手県自治会館において開催され、会期は1日、付議事件は8件でございました。 審議の結果は、全て原案のとおり認定、承認及び可決されておりますが、このうち主なものを申し上げます。 まず、平成29年度岩手県後期高齢者医療広域連合一般会計歳入歳出決算の認定については、歳入決算額1億9875万4627円、歳出決算額1億9091万838円、歳入歳出差し引き残額は784万3789円となっております。 次に、平成29年度岩手県後期高齢者医療広域連合特別会計歳入歳出決算の認定については、歳入決算額1611億403万5219円、歳出決算額1572億2951万2422円、歳入歳出差し引き残額は38億7452万2797円となっております。 次に、平成30年度岩手県後期高齢者医療広域連合一般会計補正予算(第1号)については、平成29年度決算において剰余金が確定したことから、財政調整基金への積立金の増額に係る所要額の補正を行ったもので、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ784万3000円を追加し、総額を2億443万4000円としたものです。 次に、平成30年度岩手県後期高齢者医療広域連合特別会計補正予算(第2号)については、平成29年度の療養給付費等に係る国、県、市町村への返還金が生じるほか、平成29年度決算において剰余金が確定したことから、財政調整基金への積立金の増額に係る所要額の補正を行ったもので、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ25億9343万3000円を追加し、総額を1593億9285万1000円としたものです。 以上を申し上げまして、岩手県後期高齢者医療広域連合議会定例会の概要報告といたします。 ○議長(佐々木義昭君) 以上で議長の報告並びに諸般の報告を終わります。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 日程第4、市長の報告であります。 市長、登壇を願います。  〔市長野田武則君登壇〕 ◎市長(野田武則君) 平成30年12月釜石市議会定例会が開催されるに当たり、初めに嚶鳴フォーラムについて御報告をさせていただきます。 11月16日から2日間にわたり開催した嚶鳴フォーラムin釜石は、嚶鳴協議会に加盟する自治体から、首長、教育長、20名をお迎えし、天候にも恵まれ、諸行事を行うことができました。 震災で延期されていた当市での嚶鳴フォーラム開催を無事終えたことにつきまして、関係各位に対しまして御礼申し上げさせていただきます。 それでは、本日は復興事業の進捗状況について、ラグビーワールドカップ2019釜石開催の取り組みについての2件について御報告をさせていただきます。 初めに、復興事業の進捗状況についてであります。 大震災から7年8カ月が経過し、宅地造成工事等の復興事業も大詰めを迎えており、復興公営住宅の整備及び自力再建される方への宅地引き渡しも、今年度末には全て完了する予定となっております。 土地区画整理事業4地区のうち、最も先行している嬉石・松原地区については、地番、地積、清算金等を記載した換地計画(案)のお知らせを12月中に発送する予定としております。残る3地区についても、順次、換地計画(案)をお知らせし、その後、換地計画の縦覧・決定、換地処分の通知、公告、登記、清算金の徴収、交付手続を、まちづくり協議会等で説明をしながら進めてまいります。 平成30年11月末の進捗状況ですが、宅地整備は、漁業集落部では全体の214戸のうち213戸が完成し、完成率は99.5%となっております。市街地部では、全体1232戸のうち1141戸が完成し、完成率は92.6%となっております。 復興公営住宅については、漁業集落部では、両石地区の市施工の戸建タイプ第二期分が10月に完成し、11月23日から入居を開始しております。全体189戸が全て完成し、完成率が100%となりました。 市街地部では、全体1127戸のうち1096戸完成し、完成率は97.2%となっております。残る東部地区浜町復興住宅は12月の完成予定となっており、これをもって全ての復興公営住宅が完成することとなります。12月19日には、現地にて竣工式を開催する予定としております。 今後は、残された宅地の早期完成、周辺道路環境整備や漁業集落部の跡地整備など、鋭意進捗を図ってまいります。 次に鵜住居駅前地区公共施設の整備の進捗について説明いたします。 同地区では、釜石祈りのパーク、いのちをつなぐ未来館、鵜の郷交流館のほか、駅前ロータリー、広場、駐車場の整備を進めているところであります。 いのちをつなぐ未来館などの施設名称は、公募したところ119名の応募があり、各施設所管の委員会により選定したところであります。 また、市民体育館の整備期間中、駐車場の一部を使用することから、施設全体の完了は延伸となりますが、釜石祈りのパーク、いのちをつなぐ未来館、鵜の郷交流館などについては、大震災の追悼の日となる平成31年3月11日に公開できるよう整備を進めております。3月24日の三陸鉄道の運行とあわせて、施設全体の供用開始を予定しているところであります。 その他にも、釜石祈りのパークに設置される芳名板への記名については、本年2月、御遺族の意思を確認する調査を実施したほか、去る11月にも未確認の御遺族を対象とした再照会を実施しております。11月30日現在の確認状況は、犠牲者1064人中789人となっており、このうち記名の了承は732人、了承しないは57人となっております。再照会の回答締め切りは12月28日とし、市広報紙等でも周知をしているところですが、確認先が不明または確認中の御遺族が275人となっております。芳名板は取りつけ、取り外しが可能な仕様となっていることから、回答締め切りまでに確認がとれない方々については芳名板に記することといたしますが、その後も継続した確認を進めながら対応してまいりたいと存じます。 いのちをつなぐ未来館の展示品などについては、岩手大学の展示監修者と協議をしながら最終調整を進めているところであります。 また、市外の児童生徒の研修を受け入れながら、鵜住居の子供たちの避難行動を追体験する防災学習プログラムの試行に取り組んでまいりました。今後、防災学習プログラム作成にかかわるネットワークを構築し、多様な受け入れ体制を整えてまいります。 フロントプロジェクト3については、来年4月のオープンに向けて工事が進められているところでありますが、釜石魚河岸にぎわい館の愛称が、応募いただいた105件の中から、このたび魚河岸テラスと決定をしたところでございます。 次に、ラグビーワールドカップ2019釜石開催の取り組みについてであります。 ラグビーワールドカップ2019釜石開催実行委員会では、開催都市独自ボランティアとして「いわて・かまいしラグビー応援団」を募集しております。大会の機運醸成活動や、おもてなし推進活動、花いっぱい運動に代表される環境美化活動など、身近なこと、できることから参加をしていただき、オール釜石、オール岩手で大会の成功に向けた取り組みを進めたいと考えております。 応募条件は、2人以上のグループで申し込みをしていただくというもので、年齢や居住地の制限等もなく、どなたでも参加いただけますし、個人での活動を希望する方には、既に活動しているグループを紹介、あっせんさせていただきます。11月30日現在の応募状況は39グループ、延べ1万3643人となっており、引き続き、より多くの方々に御参加いただきながら、市民、県民一丸となった大会の成功に向けて取り組みを進めてまいりたいと考えております。 次に、ラグビーワールドカップ2019釜石開場出場国の決定についてですが、フィジー、ウルグアイ、ナミビアに続いて、敗者復活予選優勝チームとして、去る11月24日、カナダに決定をいたしました。9月25日がフィジー対ウルグアイ、10月13日がナミビア対カナダとなります。釜石開催まで300日を切りましたが、市民、県民が一丸となってチームを歓迎、応援する態勢を整え、大会への盛り上げや成功につなげてまいります。 次に、国際交流センターの開設についてですが、ラグビーワールドカップでは多くの外国人の方々が来られることから、その円滑な対応や市内児童生徒が異文化を体験できる場の創出、市内在住外国人の発展的な交流の場づくりなどを推進するため、去る10月22日、ラグビーワールドカップ2019推進本部事務局内に国際交流センターを設置いたしました。職員はセンター長、主任の2人体制となっておりますが、国際交流員2人との連携体制も整えております。 外国人の方々の当市での滞在をより一層楽しく、安心・安全なものとするため、小売店、飲食店などのメニューの英語表記の強化や、災害時の避難誘導看板の多言語表記、滞在時の生活に必要なピクトグラム、いわゆる絵文字の掲示など、関係機関との連携により進めてまいります。 また、市内小中学生が世界へと視野を広げ、学校の国際交流に向けた取り組み推進の契機とするため、授業の一環として出場国の文化や歴史を英語解説により学ぶとともに、釜石シーウェイブスの協力により、ラグビーを楽しむラグビー講座を市内の小中学校と連携して行ってまいります。 さらに、国際交流関係団体の協力もいただきながら、市内の多様な外国人のための新たな交流の場を広く設け、それぞれの文化への理解やボランティア活動等につながるよう連携を促進し、大会機運醸成及び成功に向けて努めてまいります。 今後とも議員並びに市民の皆様の御理解と御支援を賜りますようお願いを申し上げ、平成30年12月釜石市議会定例会に当たっての市長報告といたします。 ○議長(佐々木義昭君) 以上で市長の報告を終わります。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 日程第5、報告第20号平成28年度平田漁港海岸災害復旧工事変更請負契約の締結に関する専決処分の報告についてから日程第36、議案第143号市道路線の廃止に関し議決を求めることについてまで、32件を一括議題といたします。 ただいま一括議題に供しました各報告及び各議案について、順次当局の説明を求めます。 総務企画部長。  〔総務企画部長佐々木勝君登壇〕 ◎総務企画部長(佐々木勝君) ただいま議題に供されました報告第20号平成28年度平田漁港海岸災害復旧工事変更請負契約の締結に関する専決処分の報告についてから、議案第143号市道路線の廃止に関し議決を求めることについてまでの報告5件、議案27件につきまして、順次御説明申し上げます。 議案書の1ページをごらん願います。 報告第20号平成28年度平田漁港海岸災害復旧工事変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について御説明申し上げます。 この議案は、平成28年12月16日に締結した平成28年度平田漁港海岸災害復旧工事に関し、下平田川河口付近の一部地盤土質の影響により、当初予定していた土留矢板の打設が困難となったことから、水門本体工及びU型擁壁本体工、U型擁壁工に接続する逆T型擁壁工を減工及び土留矢板工を増工したことに伴い、契約額を61万2360円増額する変更請負契約を、地方自治法第180条第1項及び釜石市長専決条例第2条第1号の規定に基づき、平成30年11月2日付で専決処分したものでございます。 議案書の3ページをごらん願います。 報告第21号東部地区避難路施設整備工事(その5)の変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について御説明申し上げます。 この議案は、平成29年12月15日に締結した東部地区避難路施設整備工事(その5)の請負契約について、漂流物対策施設の門扉開閉装置の維持管理を容易にするため、開閉装置の構造を見直したこと及び躯体と門扉との接合部のコンクリート構造物において、躯体業者と門扉業者との作業区分が確定したことから、箱抜差筋工を増工したことに伴い、契約額を430万4880円増額する変更請負契約を、地方自治法第180条第1項及び釜石市長専決条例第2条第1号の規定に基づき、平成30年11月5日付で専決処分したものでございます。 議案書の5ページをごらん願います。 報告第22号公用車による車両損傷事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について御説明申し上げます。 平成30年8月14日午前9時頃、広聴広報課臨時的任用職員が運転する公用車が市道鵜住居32号線を鵜住居方向に走行していたところ、箱崎町第1地割46番地7で、箱崎白浜方向に進行してきた車両の右前部と接触し、相手方車両のバンパー等に損害を与えたものでございます。この事故に係る損害賠償について、去る10月5日に、市の損害賠償額47万3637円が決定したことから、同日付で地方自治法第180条第1項及び釜石市長専決条例第2条第2号の規定に基づき専決処分をしたものでございます。 議案書の7ページをごらん願います。 報告第23号公用車による車両損傷事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について御説明申し上げます。 平成30年10月10日午前11時10分ころ、農林課職員が運転する公用車が市内甲子町第6地割内岩手県交通下洞泉バス停付近の駐車場敷地内において、公用車を駐車した際、ギアをドライブレンジに入れたまま降車したため、前進した自車の右側前部と敷地内に駐車していた相手方車両の右側後部が接触し、相手方車両のバンパーに損害を与えたものでございます。 この事故に係る損害賠償について、去る11月9日に市の損害賠償額2万7842円が決定したことから、同日付で地方自治法第180条第1項及び釜石市長専決条例第2条第2号の規定に基づき専決処分をしたものでございます。 議案書の9ページをごらん願います。 報告第24号公用車による物損事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について御説明申し上げます。 平成30年3月15日午前11時ごろ、学校教育課学校給食センター職員が運転する公用車が一般国道45号大平町3丁目を走行中、前方不注意により運転操作を誤り、車両左前部及び側面を国土交通省東北地方整備局所有の横断防止柵に接触させ、損害を与えたものでございます。この事故に係る損害賠償について、去る10月24日に市の損害賠償額5万8016円が決定したことから、同日付で地方自治法第180条第1項及び釜石市長専決条例第2条第2号の規定に基づき専決処分をしたものでございます。 以上、報告第20号から報告第24号の報告5件につきましては、地方自治法第180条第2項の規定により議会に報告するものでございます。 次に、別冊となっております平成30年度補正予算の専決処分に係る議案書をごらん願います。 議案第117号平成30年度釜石市一般会計補正予算(第5号)の専決処分の承認を求めることについては、予算執行上、補正予算編成の必要が生じましたが、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第179条第1項の規定により、去る10月16日付で専決処分を行い、同条第3項の規定により議会に報告し、承認を求めるものです。 議案書に続く補正予算書の1ページをごらん願います。 平成30年度釜石市一般会計補正予算(第5号)は、10月6日から7日未明にかけて接近した台風第25号によって市内各所で発生した暴風により大平墓地公園、学校施設、鉄の歴史館及び釜石斎場の災害復旧に要する経費などを専決処分したもので、予算の総額に1246万2000円を増額し、補正後の予算総額を561億9167万4000円としたものです。 「第1表 歳入歳出予算補正」の主な内容といたしましては、第11款災害復旧費には大平墓地公園災害復旧事業及び公立学校施設災害復旧事業、鉄の歴史館災害復旧事業、釜石斎場災害復旧事業を計上しております。 これらの財源としては、歳入には財政調整基金繰入金を計上して予算を編成しております。 詳細につきましては、予算に関する説明書をごらんいただきたく存じます。 以上、補正予算の専決処分につきましては、地方自治法第179条第3項の規定により報告し、承認を求めるものでございます。 議案書にお戻りいただきまして、11ページをごらん願います。 議案第118号釜石市選挙公報の発行に関する条例について御説明申し上げます。 この条例は、釜石市議会議員選挙及び釜石市長選挙において選挙公報を発行することに関し必要な事項を定めようとするもので、施行期日を公布の日としようとするものでございます。 13ページをごらん願います。 議案第119号釜石市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、岩手県人事委員会の勧告を参考として、一般職の職員及び再任用職員の給与の改正をしようとするものでございます。 この条例の施行期日につきましては、第1条は公布の日、第2条は平成31年4月1日にしようとするもので、第1条のうち給料表の改定については平成30年4月1日から、勤勉手当の改正については平成30年12月1日から適用しようとするものでございます。 28ページをごらん願います。 議案第120号釜石市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、特定任期付職員の給料表の水準を引き上げようとするものでございます。 この条例の施行期日につきましては、第1条は公布の日、第2条は平成31年4月1日にしようとするもので、第1条のうち、給料表の改定については平成30年4月1日から、期末手当の改正については平成30年12月1日から適用しようとするものでございます。 29ページをごらん願います。 議案第121号釜石市議会議員議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、釜石市議会議員の期末手当の年間の支給割合を引き上げようとするもので、この条例の施行期日につきましては、第1条は公布の日、第2条は平成31年4月1日にしようとするもので、第1条は平成30年12月1日から適用しようとするものでございます。 30ページをごらん願います。 議案第122号釜石市特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、釜石市特別職の職員の期末手当の年間の支給割合を引き上げようとするもので、この条例の施行期日につきましては、第1条は公布の日、第2条は平成31年4月1日にしようとするもので、第1条は平成30年12月1日から適用しようとするものでございます。 31ページをごらん願います。 議案第123号釜石市営住宅条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、浜町復興住宅及びその駐車場を公営住宅法に基づく市営住宅及び共同施設に加えることに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、施行期日を公布の日としようとするものです。 32ページをごらん願います。 議案第124号釜石市議会議員及び釜石市長の選挙における選挙運動用自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、公職選挙法の一部を改正する法律の公布に伴い、選挙運動用のビラを頒布できることとなり、当該ビラの作成費用については、条例で定めることにより公費で負担できることとなったことに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、施行期日を平成31年3月1日としようとするものです。 以上、議案第118号から議案第124号までの議案7件につきましては、地方自治法第96条第1項第1号の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 別冊の補正予算書1ページをごらん願います。 議案第125号平成30年度釜石市一般会計補正予算(第6号)は、予算の総額に歳入歳出とも35億4032万6000円を増額し、補正後の予算総額を597億3200万円としようとするものです。 2ページから順次ごらん願います。 「第1表 歳入歳出予算補正」の主な内容を御説明いたします。 第2款総務費には、鵜住居駅前地区において整備を進めている祈りのパークやいのちをつなぐ未来館等の各公共施設の施設案内や位置等を示す利用者向けの各種案内サインを整備する鵜住居地区津波復興拠点整備事業や、空き家利活用を図るため、移住者が住まいとして空き家を希望する場合、空き家利活用と移住促進の機能を兼ね備えた窓口を、総務省の地域おこし協力隊制度を活用して設置しようとするもので、本年度は隊員募集を行う空き家活用・移住促進事業、住民や来訪者が災害時に適切に避難できるよう津波避難場所に至る誘導看板などを整備するため、東部地区及び鵜住居地区を先行して、設計及び施工を一体的に実施する津波避難場所整備事業などを計上しております。 第3款民生費には、県の助成制度を導入して、市民税が課税されていない高齢者世帯、障がい者世帯、ひとり親世帯及び生活保護世帯に対し灯油購入費の一部を助成し、冬季の経済的負担を軽減し、生活の安定と福祉の増進を図ろうとする福祉灯油購入費助成事業などを計上しております。 第5款労働費には、市内事業所を有する中小企業者が独立行政法人中小企業退職者共済機構中小企業退職金共済事業本部と退職金共済契約を締結した場合に、その掛金の一部を補助する中小企業退職金共済事業補助金などを計上しております。 第6款農林水産業費には、釜石湾漁業協同組合の生産海域において、ホタテガイ貝毒の長期発生に伴い、同一海域から出荷するカキ、ホヤの検査手数料の漁業者負担が深刻となっていることから、検査手数料の負担軽減のため、釜石湾漁業協同組合を対象として、検査手数料の一部を補助する水産業振興事業などを計上しております。 第7款商工費には、供用を終了した公共施設等を町内会等のコミュニティで運営する形の民泊「コミュニティホスト」の実施対象となる施設として改修する経費の不足額を増額計上する「いなか民泊モデル事業」などを計上しております。 第10款教育費には、児童及び生徒の熱中症対策として国が新たに創設したブロック塀・冷房設備対応臨時特例交付金を活用して、対象となる小学校及び中学校の普通教室に設備を設置する学校空調整備事業などを計上しております。 これらの財源として、歳入には、歳出充当特定財源のほか財政調整基金繰入金などを計上して予算を編成しております。 7ページをごらん願います。 「第2表 繰越明許費補正」には、今年度内に事業完了を見込めない水産業共同利用施設復興整備事業、学校空調整備事業、公共土木施設災害復旧事業の追加5件を平成31年度へ繰り越すものとし、繰越限度額を計上しております。 同じく7ページをごらん願います。 「第3表 債務負担行為補正」には、会計事務の効率化や収納業務の充実、強化を図るため、庁内の収納事務の一部を指定金融機関である岩手銀行に外部委託する総合収納システム構築業務を2カ年にわたって契約が必要な会計管理事務費のほか、複数年にわたって契約が必要となる事業に係る債務負担行為の追加8件及び変更6件を計上しております。 10ページをごらん願います。 「第4表 地方債補正」には、今次補正予算による起債対象事業の変更に伴う市債発行額の調整を計上しております。 13ページをごらん願います。 議案第126号平成30年度釜石市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)は、予算の総額に歳入歳出とも3億1885万8000円を増額し、補正後の予算総額を44億5948万円としようとするものです。 歳入歳出予算の内容といたしましては、職員給与費の調整のほか、保険給付費及び諸支出金の増額を計上し、あわせて歳入は、歳出充当特定財源の調整のほか、財政調整基金繰入金を計上して予算を編成しております。 17ページをごらん願います。 議案第127号平成30年度釜石市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)は、保険事業勘定予算の総額に、歳入歳出とも2459万6000円を増額し、補正後の予算総額を42億6130万7000円とするとともに、介護サービス事業勘定予算の総額に歳入歳出とも17万5000円を増額し、補正後の予算総額を3040万5000円としようとするものです。 保険事業勘定の歳出には、職員給与費の調整のほか地域支援事業費及び諸支出金を計上し、この財源として歳入には歳出充当特定財源のほか、繰越金を計上して予算を編成しております。 介護サービス事業勘定の歳出には、職員給与費の調整を計上し、歳入は一般会計からの繰入金を計上して予算を編成しております。 ただいま御説明申し上げました補正予算の詳細につきましては、同じ冊子となっております補正予算に関する説明書をごらんいただきたいと存じます。 次に、別冊としております公共下水道事業会計補正予算書をごらん願います。 議案第128号平成30年度釜石市公共下水道事業会計補正予算(第3号)は、事業収益及び費用において、事業収益に1億2122万8000円、事業費用に1億4414万4000円をそれぞれ増額し、資本的収支において、収入に295万円、支出に10億746万5000円を増額計上しようとするものです。 事業収益及び費用の支出には、営業費用として職員給与費の調整のほか、管路施設に係る維持管理費、減価償却費を計上し、収入には長期前受金戻入を増額計上しており、資本的収支の支出には職員給与費の調整のほか、建設改良費に係る不足額を計上し、収入には他会計補助金を計上して予算を編成しております。 これによって、資本的収入が支出に不足する額11億9178万5000円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、当年度分及び過年度分損益勘定留保資金、繰越工事資金で補填するものです。 以上、平成30年度補正予算4件につきましては、地方自治法第96条第1項第2号及び地方公営企業法第24条第3項の規定により提案するものでございます。 議案書にお戻りいただきまして、34ページをごらん願います。 議案第129号東部地区避難路施設整備工事(その7)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、東部地区避難路施設整備工事(その7)の請負契約で、条件つき一般競争入札を行った結果、日鉄住金テックスエンジ株式会社東北支店に5億8860万円で決定いたしましたので、去る11月16日に仮契約を締結しております。 なお、工期は、議決の日から平成31年9月30日までとなっております。 35ページをごらん願います。 議案第130号平田地区造成工事(その7)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は平田地区造成工事(その7)の請負契約で、条件つき一般競争入札を行った結果、株式会社青紀土木に2億3490万円で決定いたしましたので、去る11月12日に仮契約を締結しております。 なお、工期は、議決の日から平成31年12月27日までとなっております。 36ページをごらん願います。 議案第131号鵜住居駅前津波復興拠点整備工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平成29年9月21日に締結した鵜住居駅前津波復興拠点整備工事請負契約について、釜石市民体育館建設工事に係る工事ヤードとして使用している駐車場敷地の舗装工等を減工したものの、JR敷地境界の法面工、広場の舗装工、祈りのパークスロープの手すり設置工、釜石市防災市民憲章プレートの製作等を増工したことに伴い、契約額を4261万7880円増額しようとするもので、去る平成11月15日に株式会社小澤組・株式会社八幡建設特定共同企業体との間で仮契約を締結しております。 なお、工期は、平成29年9月21日から平成31年3月25日までとなっております。 37ページをごらん願います。 議案第132号観光交流拠点施設建設工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平成30年6月22日に締結した観光交流拠点建設工事について、厨房工事一式の設計変更及び本体建築工事の仕様の変更等による増額に伴い、契約額を2477万7360円増額しようとするもので、去る11月6日に株式会社小澤組・株式会社八幡建設特定共同企業体との間で仮契約を締結しております。 なお、工期は、平成30年6月22日から平成31年2月28日までとなっております。 38ページをごらん願います。 議案第133号仮宿漁港災害復旧工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平成29年3月10日に締結した仮宿漁港災害復旧工事について、台風による海象不良から海中作業に不測の日数を要したことによる工期の延伸及び災害査定時の被災状況調査において、飛散した捨て石で埋まり確認が不可能であった施設等について、支障物を撤去したことにより精査が可能となったことから、その精査結果に基づく設計変更に伴い、契約額を3298万1040円減額しようとするもので、去る11月1日に株式会社及川工務店との間で仮契約を締結しております。 なお、工期は、平成29年3月10日から平成31年2月28日までとなっております。 39ページをごらん願います。 議案第134号東部地区避難路施設整備工事(その4)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平成29年9月15日に締結した東部地区避難路施設整備工事(その4)について、既設埋設管の詳細試掘結果により上下水道の切り回しが必要になったことに伴う不断水工法の増工及び試掘結果や近隣工事の状況から地下水位の影響が大きいことが判明したことに伴う鋼矢板及び薬液注入工の増工に伴い、契約額を2億2876万9920円増額しようとするもので、去る10月19日に日鉄住金テックスエンジ株式会社東北支店との間で仮契約を締結しております。 なお、契約期間は平成29年9月15日から平成31年3月25日までとなっております。 40ページをごらん願います。 議案第135号東部地区避難路施設整備工事(その6)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平成30年6月22日に締結した東部地区避難路施設整備工事(その6)について、周辺工事の盛土及び補強土壁工の施工による周辺施設への沈下の影響が確認されたことにより、施工範囲の周辺施設への影響を詳細検討した結果、沈下対策工の必要が生じ、対策工後に実施することとなる施工範囲を減工することに伴い、契約額を9155万2680円減額しようとするもので、去る10月19日に日鉄住金テックスエンジ株式会社東北支店との間で仮契約を締結しております。 なお、契約期間は平成30年6月22日から平成31年3月25日までとなっております。 以上、議案第129号から議案第135号までの議案7件につきましては、予定価格が1億5000万円以上の契約締結及び議会に付して締結した契約を変更する契約であることから、地方自治法第96条第1項第5号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第2条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 41ページをごらん願います。 議案第136号土地の取得に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、市内在住の個人から市道箱崎半島線用地に供する土地4筆6655.56平方メートルを2657万7503円で取得しようとするもので、去る11月9日に仮契約を締結しております。 42ページをごらん願います。 議案第137号議決事項の一部変更について御説明申し上げます。 この議案は、平成30年3月釜石市議会定例会において議決された、浜町復興住宅(仮称)の取得議案である議案第39号浜町復興住宅(仮称)の取得に関し議決を求めることについての議決事項のうち、取得価格を変更しようとするものでございます。 取得価格については、実施計画における施工業者の全体設計見直しに伴い、工事仕様変更に伴う増額、労働者確保に係る宿泊費の増額、工事費等変更に伴う諸経費等の増額により、2309万2560円の増額となったものでございます。 以上、議案第136号から議案第137号までの議案2件につきましては、地方自治法第96条第1項第8号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 43ページをごらん願います。 議案第138号釜石祈りのパークの指定管理者の指定に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、釜石祈りのパークの指定管理者に株式会社かまいしDMCを指定しようとするもので、その指定の期間は平成31年4月1日から平成34年3月31日までとするものでございます。 44ページをごらん願います。 議案第139号いのちをつなぐ未来館の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、いのちをつなぐ未来館の指定管理者に、株式会社かまいしDMCを指定しようとするもので、その指定の期間は平成31年3月1日から平成34年3月31日までとするものでございます。 45ページをごらん願います。 議案第140号鵜の郷交流館指定管理者の指定に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、鵜の郷交流館指定管理者に、株式会社かまいしDMCを指定しようとするもので、その指定の期間は平成31年3月1日から平成34年3月31日までとするものでございます。 46ページをごらん願います。 議案第141号釜石魚河岸にぎわい館指定管理者の指定に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、釜石魚河岸にぎわい館指定管理者に、株式会社かまいしDMCを指定しようとするもので、その指定の期間は平成31年3月1日から平成34年3月31日までとするものでございます。 47ページをごらん願います。 議案第142号釜石市営住宅等指定管理者の指定に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、新たに整備が完了予定の浜町復興住宅の指定管理者に、既存の釜石市営住宅等を管理している一般財団法人岩手県建築住宅センターを指定しようとするもので、その指定の期間は、引き渡しの日から平成33年3月31日までとするものでございます。 以上、議案第138号から議案第142号までの議案5件は、地方自治法第244条の2第6項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 48ページをごらん願います。 議案第143号市道路線の廃止に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、市道3路線に関し廃止をしようとするもので、その内容は東部地区に係る東部地区津波復興拠点整備事業による施設整備に伴い廃止する東前町2号線、浜町5号線、浜町7号線となっております。 以上、議案第143号につきましては、道路法第10条第3項で準用する第8条第2項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 以上で提案理由の説明を終わります。 よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
    ○議長(佐々木義昭君) 以上をもって当局の説明は終わりました。 お諮りいたします。報告第20号から報告第24号の5件、議案第117号から議案第143号までの27件、合計32件は委員会付託を省略し、来る12月14日の本会議において審議することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(佐々木義昭君) 御異議なしと認め、さよう決定いたしました。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 本日は、これをもって散会いたします。               午後2時2分散会                         釜石市議会議長 佐々木義昭                         釜石市議会議員 菊池 孝                         釜石市議会議員 千葉 榮...